。中国特别的历史，大部分人都知道人民的重要。但大部分人，却不知道人民为什么重要，重要在什么地方。很多人，甚至跟古代帝王一样，把唐太宗那句水能载舟、亦能覆舟引为名言。很多人的眼里，并不知道为什么要人民当家作主。
人民是矛盾的。人民总体上的先进性和个体的落后性同时存在。人民整体代表了历史的方向，个体的人民却由于知识不足、见识有限、意识落后，经常表现出落后性。如何认识人民的整体，又如何在整体中认识个体，不是简单的事。或者说，能把这件事情想清楚的人，非常之少。
作为渐渐成形的襄邓集团的领袖，王宵猎需要把这件事情想清楚。在这个基础上，王宵猎需要改造自己属下的官员，改革他们的行政，同时改造自己治下的人民。