下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。
地主跑了或者死了的，好解决，包括原本的开阳官田、望族私田等等在内，其中荒一年以上的土地全部收为公有。
现有在无主土地上耕种的，承认其土地拥有权，给予田契。而投诚的官员、望族的土地，暂时不动。
这一条，其实王政在此前的彭城已是这么做过了，如今不过是直接形成规矩，条例，以后直接按章办事即可。
公地又分为两份，五成给贫者，二成给有功将士，三成留作军田。有些郡县（如彭城各地）青壮丁壮极其缺乏，地分不完，留下来招徕流民，凡有流民定居，免除第一年租赋。逃亡的地主们，第一年内愿迁徙回来的，得尽先耕种。
至于大汉的赋税，若单只论税，其实很轻，乃是“三十税一”。
大头还是在赋上。
汉有算赋，即户口税，西汉时从15岁起，至56岁，四十年里每年按人头收120钱为一算，商人，奴婢之流更要倍算，女子则是从15-30岁若有不嫁，则五算。
而到了如今的东汉末年，算赋已是夸张到了从一岁起征！
这才是压在百姓身上最大的一座大山。
更要命的是，算赋是收钱，而非直接收粮，这便给了望族士绅的机会，到底一斛粮值多少钱，全是他们说了算！
按照祢衡的建议，如今地盘不大，倒不需要制定太精细的赋税制度，因地制宜即可。
王政如今所占琅琊和彭城，贫富有别，以后地盘扩大，更会出现差异，便不适合再继续按汉制的
121、天机营（谢书友[上班就会死]的打赏）(7/9)