究系的幕后军师执笔代拟的。一切迹象证明：研究系不仅想依靠督军团的势力，挽救他们在议会已经失败了的关于宪法问题的主张，而且还企图在做不到时就解散国会，以便在下届国会中取得多数的地位。
这个呈文公推年龄最长的孟恩远领衔。督军和都统列名者为孟恩远、王占元、张怀芝、曹锟、李厚基、赵倜、倪嗣冲、李纯、阎锡山、田中玉、蒋雁行。由代表代替签名者为杨善德、张作霖、陈树藩、张广建、毕桂芳、姜桂题、杨增新。各省代表以本人名义签名者为冯国璋的代表师景云，刘显世的代表王文华，唐继尧的代表叶荃，谭延闿的代表张翼鹏。全部列名的督军和军事代表共计二十二人。
只有安徽督军张勋，两广巡阅使陆荣廷，广东督军陈炳焜，广西督军谭浩明，四川督军戴戡并无代表在北京，所以榜上无名。
孟恩远（1856—1933），天津西泥沽村人。行伍出身。袁世凯小站练兵时入伍，历任马队队官、直隶巡防队统领、南阳镇总兵吉林巡防督办。民国成立后，先后任陆军第二十三师师长、吉林护军使、镇安右将军、吉林督军。