家能取得一致意见，避免北洋派分裂。
段祺瑞表示除了下讨伐令而外，别无他法。
王士珍则两面敷衍，不发表实质意见。冯本想在会议中联合王士珍说服段祺瑞，没想到王士珍如此滑头，结果反被段的气势压制。
十二月十六日，在段和主战派压力下，冯国璋发表电令。派曹锟、张怀芝为第一、第二两路总司令。这个人事命令，不以命令发表，而以电令发表，冯有特殊用意。在他看来，总统命令不能出尔反尔，而电令则随时可以变的。他掩耳盗铃地认为，这样就即可以敷衍主战派，也能对南方有个交待。
不下讨伐令而派出两路讨南的司令，实是自欺欺人。