世很多发达国家的作法莫不如是。
身处乱世，在军制上刘毅几乎可以做到一言九鼎，吏治上就未必如此了，很多祖法便是他也难以更改，倒不是说做不到或是没有魄力去做，而是值不值得，树敌太多是谁也不愿见到的局面。因此很多时候不得不采取变通或是酒瓶新酒的手法，就比如官员的俸禄，想要大幅提升并不现实，却可以通过各种名目的优待达到同样的效果，最终的目的自然是让所有的官员可以兢兢业业的做好自己的本分。
监察制度亦是不可或缺的手段，但他的施行有一个前提，这个监察组织必须是相对独立的，否则时间一长便会流于形式。在刘毅属领中，除了打探军情之外，官员的监察也是由天耳来完成的，严格上说这是一个完善的情报特务组织，类似于后世明朝的锦衣卫与厂卫。
也许这两个名字在历史上的名声并不好听，可无可否认的是这样的制度对于加强中央集权与皇帝的个人权威起到的作用无可比拟，这些成功的经验刘毅都会稍加改良用于今世，制度本身没有好坏之分，关键还是在于人。锦衣卫与厂卫之所以后期权势喧天很大的一个原因就是除了监察权之外他们还有着审判权，过分的权力集中的确可以提高效率可其带来的副作用绝不可小，这也是刘毅要避免的。
天耳可以对各地官员进行监察，证据足够时甚至不用通过州府直接抓捕，这是正常申诉机制的一个补充，也是一种应急手段，不过审判定罪的权限他们是没有的，这些官员的定罪需要通过御史司，倘若一切属实立即明正典刑，但若是天耳在监察过程中出现错误亦要追究他们的责任，这
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