件极粗糙的瓷器、一匹极普通极便宜的绸布，就能从北疆换到一匹骏马、一斤黄金甚至更多的好东西，也能从西域换取一块宝石乃至几块宝石、大包名贵香料等，简直是没有本钱的买卖。
从前这些都掌握在西宁王府手中，仅限于和西宁王府有来往的人家知晓，别人一概不知，朝廷虽知道一些，但总认为利润不大，未曾放在心上。
如今虽然因为抄没了许多官员的家私，国库得益几千万两，一时半会不缺银子使，但是仔细算下来，这些银子只能供应朝廷一年的开销罢了，往后各样天灾人祸哪样不要钱？加上欠税导致国库税收不足，最终仍是缺钱的局面。
长庆帝得到孝敬亲王的折子，如何不明白其中的利润？有心在平安州开通互市，在平安州设立监官，管理通商一事，不再像以往那样，北疆人和西域人都是偷偷和西宁王府交易。
长庆帝的打算是开通互市，准商贾与北疆、西域以物易物，因为彼时商贾之税远胜农税，乃是十税其二，于税收大有益处，二则长庆帝也打算让自己的心腹皇商从中得利。他的心腹皇商不同于往宫里供应各样花木蔬果香料布匹的皇商，而是专门为长庆帝打理生意的人，用的是长庆帝私库里的银子，得利全归长庆帝所有。
以往国库里缺钱的时候，朝廷急需，长庆帝自己从私库里贴补了不少银子。
于是，林如海就为了互市一事忙碌。
他现在已不是吏部尚书，开春便已升为相国了，总管六部诸事，深受长庆帝倚重。
林如海又进言与长庆帝道：“除茶叶、瓷器和丝绸外，莫若再添些奇巧精致之
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