五个师，再加上各特种部队、游击部队和自卫队，兵员总数已经达到了可怖的四十五万；空军，在重庆来的航校学员被编入现役以后，达到了十六个航空师的规模，加上地勤人员的话，兵员总数将近三万人；海军，东山舰队、海口舰队再加上太平洋舰队，拥有现役航母两艘，战列舰两艘，其它舰艇若干，兵员总数七万人左右。
召开这次会议前，欧阳云和李铁书、吉星文还有蒋光鼐已经商量出了一套方案。该方案的特点是以地域和设成目的为编组标准，其中设五个本土常备集团军，分别为广州第一军团、浙南第二军团、台海第三军团、琼海第四军团、西北第五军团；然后再设两个海外临时军团，分别为远征第六军团和远征第八军团。
广州第一军团作为总司令部直辖军团，不仅负有卫戍学兵军大本营的重责，又兼要守备赣西南和桂东南，规模最为庞大，下辖空军总司令部、狼牙特种部队、学一军、学三军、学六军和广州警备司令部、娘子云卫军、游击第一军；浙南第二军团，下辖浙南航空兵团、学二军、游击第二军；台海第三军团，下辖东山舰队、台海航空兵团、学四军、福建警备司令部、游击第三军和台湾兵团；琼海第四军团，下辖海口舰队、海口航空兵团、学五军、海军陆战第一军、海口警备司令部和陆战第一军；西北第五军团，下辖西北兵团和游击第四军；远征第六军团，下辖远征第一军和远征第二军并远征航空兵团和崇左警备司令部；远征第七军团，下辖太平洋舰队、太平洋航空兵团及陆战第二军、卡拉奇警备司令部。
海陆空三军完全打散了混编，不可避免的要
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