清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
而且他自请为交州牧，因为交州地方偏远，上任就要走上几个月，可以躲避战乱。
不过益州人董扶因为益州刺史郤俭在益州贪婪成性，疯狂聚敛钱财，就想让益州有一个好的主官。于是，他对刘焉说道：“益州有天子气。”
刘焉听了之后，立刻心动，避祸哪有当皇帝好啊！就算不为了自己，也要为子孙后代着想，于是他就向朝廷改请为益州牧。
不几日，皇帝可能觉得刘焉的话很有道理，于是就批准了。与此同时，皇帝还想治理混乱的幽州，因为刘虞在幽州有威望，于是任命刘虞为幽州牧。
刘虞在上任之前，举荐刘充为并州牧，平定匈奴叛乱和攻打白波贼。这个提议立刻得到了卢植、皇甫嵩、朱儁等人的支持，他们认为以刘充的能力，只要给了他权力之后，肯定可以快速的平定并州的。