进行农作物生产。
西进运动时期的另一个里程碑式的法案就是美国的《莫雷尔法案》（of1862），又称《赠地法案》。法案规定各州凡有国会议员一名，拨联邦土地3万英亩，用这些土地的收益维持、资助至少一所学院，而这些学院主要开设有关农业和机械技艺方面的专业，培养工农业急需人才。
1890年又颁布第二次《赠地法案》，继续向各州赠地学院提供资助。根据法案第40条，这些大学的宗旨在于教授农学、军事战术和机械工艺，也不排斥古典教育，使得劳工阶级子弟能获得实用的大学教育。
这些土地法令，为教育的发展提供优惠政策，促进公共教育的发展，为西部开发提供相适应的工商和各种专门技术人才。
同时，大学研究面向农业科技和地方工业发展，是批量性科技人才发挥创造性的工作平台。
（三）“二战”期间的曼哈顿工程
“二战”期间，曼哈顿工程就是美国科技发展和人才使用一个重要的里程碑。当时，联邦政府以军方大项目为依托，从全国各地抽调科学家、工程师、工人和相关服务人员，以国家任务的方式，将人才、资源集中和配套使用，集中科技攻关。曼哈顿工程的重要经验是：目标意识强、人才物资配套使用。
他们还设立了人才使用的配套法律，设立雇佣职工公平实践委员会（faireentracticesittee），结束了战时对工人的种族歧视。
建立劳工政策委员会，加速了解决生产过程的问题。工程进行人才配套：专家主导，科学
第四零四章 和平发展、放血西岐(8/11)