，山东人口最多，赋税最足的地方都是一马平川，无险可守的地方。而那些便于防守的地方都是些土地贫瘠，无法供养足够士卒的山地丘陵地带。这就像失去燕云十六州的北宋，可以被敌人随时攻入腹地。在这种情况下，内部的稳固便显得尤为重要，这便是我一直强调要重视普通百姓的原因。”
众人若有所思，但总感觉周显绕来绕去，一直没有说到重点。王章忍不住问道：“督帅，你说了这么多，到底要说什么？能不能直说？”
周显笑道：“我想说的是，要守山东，不能单一依靠士卒，还需调动大部分百姓的守土之心。改革税制，让他们能够过活，这是衣食足，接着还要让他们知荣辱。”