民市由众多大商贾为首，类似于商行一般，推选实力最大的一些商贾作为行会，每隔几年推选一个头领，与众多地方首领，来与官市接洽，管理那些不法商贾，清除为富不仁的哄抬物价等行为，直接罚没族产。
当然，官市要占绝对优势，镇住民市，使地方商贾不发生喧宾夺主的行为。
刘彻也知道，现在还不能直接推行这种做法，国内忧患众多，没有平息不稳定的因素，根本不能够轻举妄动，要不然突的崩盘，就很难收拾下去了。
这也是他允诺马护卫十年时间的原因。
十年时间，
刘彻有信心，
兴太学、办官家学堂，
这足够他尊儒术、百家相和，
削藩诸侯、独掌天下权柄，
平定百越，
陈雄骑数十万、步兵数十万
北驱匈奴、西侵西域等土地，
甚至是，
促进人口激增……
之所以要促人口增长，很简单，打仗需要人，而且要保证土地上要有足够的农民，从而不至于使商贾太多造成社会结构混乱。
开玩笑，
重农一定是要重的，
农耕文明的国家，
绝不肯弃农本观念！