他将他在这段时间，整理出来“北民南迁事务上疏”。于朝会之上提了出来。
这份上疏，刨除刘玄德与他麾下幕僚门客们的文笔润色之外，基本的内容只有一条。
那就是，以官府组织各地流民南下，开垦荆南，与扬州，乃至交州地区的土地。以达到平衡人口，以及开发国家的效果。
紧接着便是天下震惊。
理所当然的，对于这件事情反对的人居多。
无论是从传统道德的角度，认为黎民百姓安土重迁，这样的强制迁徙人口，简直就像是当年汉武帝强迫百姓于轮台屯田一样邪恶。
而从实际的角度出发。天下的世家，地主豪强们也不会喜欢这种策略的。
他们巴不得将所有的农民约束在土地上，成为事实上的农奴，世世代代为他们耕作，为他们创造财富，从生到死都由他们来掌控。
他们怎么会同意，将属于他们的“财富”抢走呢？流民遍地怕什么的，死人了怕什么的。死的再多也无所谓，但别人想抢就不行——就好像当年经济危机时，资本家宁愿把牛奶倒进河里，也不会免费拿去赈济灾民一样。