乱，百姓们流离失所，很多人都化作了流民！
从原本的地方到了其他地方等等！
关键是流民所在的地方，根本就没有多余的耕地，划分给流民来耕种！
重新营建户籍，划分田地，救济无口粮的百姓……
这些事情，多得甚至都能让一个地方官员发疯！
凝思良久，而身前的嬴政也没有着急，反而还放慢了脚步。
以供刘伯温能细心的思考！
半晌！
刘伯温才缓缓道。
“臣有依一法，尤未知可行！”
嬴政精神一震，顾不得其他，催促道。
“讲！”
组织了一下语言，随后刘伯温才道。
“百姓易地者颇多，遣回出处，不提耗费多寡……”
“但如果都把异地百姓遣回原地，臣断言，这不现实！”
嬴政听到身后的刘伯温说到这里，很是认同的点点头！
随后听见刘伯温继又道。
“大秦地大物博！城郭与百姓如星罗棋布，然荒郊却占据着大部分！”
这是这个时代的真实写照！
一个人普通人，一辈子甚至都没有出过自己居住的村子！
繁重的耕作是一方面原因！
但更多的，却是因为出了村庄，外面完全就是荒山野岭！
其中都是野兽的天地，凡人数不多者，很容易就会成为猛兽的点心！
所以，人类根本就没有开发出大自然的十之一二！
根本就没有什么人口极限一说
第190章 稳定百姓(4/5)