需要上和人情上讲，另搞一套密码肯定得不到大家的认可，所以这种"内部明码电报制度"，一直持续了许久，毕竟这是大伙的共识：我们内部只能有一套密码，而且自己人内部并没有什么可隐瞒的，当然了，对于电报的内容，谁更感兴趣一些，对谁更重要一些，那就因人而异了，有的会认真研究回应，有的也就是看看后存档，甚至直接无视，总之，一切看各人的需要，但是，所有事情都不能隐瞒自己人——这是不能突破的底线。
比如刚才接到的一封“内部明码电报”，就是黄磊发出的，主要内容是向财政部夏小鸥报帐，说的都是一些日常开销情况和使用说明，以及未来三个月的财务预算，这些内容除了夏小鸥要仔细看看外，教委的程芳芳也有兴趣看看——如果她上课不忙的话——因为里面经常涉及到澳门孤儿院孩子们的开销情况和这段时间新收入的孤儿人数，至于其他人，那就相当地不关心这些电报内容了。
第二封电报也用的是内部明码。
出于职业的关系，朱北国身上总是带着一本小学生版《新华字典》。
仍然是一封来自澳门的电报，发电人是代小山，是一封日常工作汇报电报，收报人通常是总统办公室，是给孙老的电报。
紫霞岛通讯室是这类电文的中转站，所以朱北国接受到了这份电报，此时此刻，他立刻意识到，这封电报的内容是更需要用密码讲述的事情，因为自己只读了开头几句就激动起来——代小山说，昨天晚上，他在老丈人乔大公子那里见到了两个人，代小山说，自己凭借当初在电脑资料室查阅历史资料
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