美国大量使用黑奴，主要就是因为美国南部的种植业的发展，而美国在英国称霸世界的时代，是英国重要的棉花产地。
大明不是英国，不可能把所有棉花种植业都分包到海外。因为大明是一个大国。对棉花需求量非常巨大，短期内不可能通过掠夺外部的模式来获取足够的棉花。因此大明需要自己发展棉花种植业。
大明的棉花种植业生产效率最高的地方，无非就是黄河三角洲地带和西域地区，南方在这个年代也是大量种植棉花的，但是生产效率并不是那么高，当然在北方水利灌溉设施老化的情况下反倒比黄河三角洲的棉花单产要高，但很快这一情况就会发生改变。
朱由校在天启九年初，出台了黄河三角洲地带和西域地区、澳洲的棉花种植补贴政策，因为棉花生产所需的劳动力比较大，生产效率比较低，因此为了让棉农的收入能够跟得上时代的发展，采取棉花生产补贴政策是势在必行的政策。
当然一开始补贴的并不多，天启九年每担棉花只补贴了1角，但制度却是确定了下来，日后随着经济的发展，这个补贴还会持续上升。
与此同时，研发棉花播种、采收机械的研究项目也成立了。
朱由校采取补贴加发展生产效率的方式，以保障大明的棉花生产能能够自给自足，不受外部制约。
而在南方各省，以及南洋各省，棉花种植业则没有什么补贴。南方地区不是那么合适发展棉花产业，产量虽然差距并非太大，但棉花质量相差比较大。而南洋地区的棉花种植业用的是土著劳动力，土著的劳动成本比较低，自然是不
第370章：天启九年(5/8)