部分伪官的私产当中没收田地，这么多年分发土地下来，余田已经很少了。
为了解决这个问题，让退伍将士能尽量多地享受到晚年生活，朝廷上下也争议了很久，最后拿出了两个解决办法。
一个是鼓励各地的军团在边疆省份屯垦开荒，然后把这些田地授予给退伍的士兵们，让他们变相地移民实边。
但是这种做法一开始就受到了不少质疑，因为边疆大多数都平定没有多久，能够稳定耕作的土地太少了，分不到多少人，另外边疆的环境大多数十分恶劣，纵使开荒也十分难以耕种，没有多少士兵愿意因为能得到授田就留在这里务农。
如果强行将他们束缚在土地上的话，前明有过深刻教训，前明为了给国家省钱，规定各地卫所的士兵作为军户必须世代当兵，然后耕作卫所的土地，但是卫所的田地最后会慢慢被流入到千户等指挥官的手中，最后这些军户只能世代被束缚在土地上，无法改变自己和后人的身份，与奴隶无异。
大汉君臣都是从明代过来的，前明军户的惨状他们也见识过不少，十分不愿意让往事重演。
于是经过了长期的讨论之后，大家又提出了另外的解决办法，那就是将边疆的土地以大片庄田的形式送给有功劳的退伍军官，用这些人来巩固边疆形势——这些边疆的地主在当地可以组织民防队，协助大汉军队维持地方治安，而退伍士兵则可以自由选择，如果愿意的话就留在边疆，如果不愿意留的话大汉官府帮助寻找出路。
和前明不同，大汉的官府本身就是一个庞大的经济体系，内阁所代
第1557章 - 外交内政(10/11)