手中拿出来，转包给工钱更少的普通劳力。
所以，看似修路的人多了，而实际上，修路的投入反倒降低了。分工。还是分工，陈文强越来越熟悉这个办法。专业工程队领高薪，那就干专业的工作；普通劳工按量付酬，就干简单的活儿。
这当然不是陈文强随便一看便能想出的办法。定下的章程。而是在汉阳铁厂、湖北枪炮厂等产业仿照德国管理办法时得到的感悟。人多，劳动力价格低，这或许是中国发展工商实业最有优势的因素了，理所当然地要发挥出来。
各种措施布置下去，要见到效果就不是陈文强所能等下去见证的了。但在行至长沙北部的湘阴县时。陈文强却终于见到了全民修路这样一个热火朝天的场面。
成千上万的饥民，嗯，已经算不上饥民，应该称之为灾民。青壮年、老人、妇女，甚至是孩子都加入了筑路的行列。这可能是世界上最奇特的一只筑路大军，这里有各种各样的人，穿着也是杂乱不一，为着同样一个目的活命的粮米而劳作。
“大人，已经有数千饥民赶来修路，而且短时间内还会持续不断。”总监工马展才不无忧虑地向陈文强做着汇报。“说是干一天活儿便给粮给钱，可这人太多，早上领了条子，晚上来交，谁知道他干没干，干了多少，实在是不好监管。”
“多数人还是在尽力干活的，倒是不必如此苛求。”陈文强停顿了一下，说道：“公司的考虑是让饥民们缓一缓，有个恢复适应的过程。再过些日子。便把报酬提上去，改成按工作量给付工资。”
“按照鄂省的章程
第一百六十三章 威压，赈济(7/10)