百分之二十五”，减轻农民负担，统称“二五减租”。但真正实行过的只有黄克敌坐镇的江西省，该省的“二五减租”幅度较大，佃农实际所得远大于地主，因此，自始即受到城乡地主阶级的强烈反对，最终江西省政府迫于压力取消了减租办法，而大部分省份连装模作样的减租条文都没有。
在北方联合议会颁布《佃农保护法》，规定“佃农缴纳租项不得超过所租地收获量百分之三十五”，“佃农对于地主除缴纳租项外，所有额外苛例一概取消”，“佃农对于所耕土地有永佃权”。最致命的其实还是那条“佃农与地主永远割裂人身附庸关系，之前一切附庸约定均不受到政府承认。”也就是说地主家再也没有长工之类的半奴隶了，加上工商业的迅猛发展，城镇化的迅速扩张让农民除了土里刨食之外，多得是求生门路，地主不打算减租减息也不成，总不能自己种这么多地吧？
总括而言，南京政府在平均地权的措施上，因遇到阻力甚大，能力先天不足，旋即停止实施，几乎没有什么建树。但是北方十四省联盟虽然进度有快有慢，但是大势所趋让地主没得选择。加上商会的工商业大资本家们把自己在乡下的土地也工厂化经营了，化肥农药加上良种改造，还用上了简单的农业机械，一下子就把农产品价格给打压下去，现在的地主除了自给自足的少数小地主，其他不想被逼疯的都参加了合作社，几家几十家的抱团，也用上了化肥农药和农机良种，到了秋收有商会的大粮商敞开收购粮食，算下来比自家两年的收入都高，面对白花花的大洋，还死扛着反对的人吴宸轩反正没见过。
第三百一十七节 以农为本粮作纲(5/6)