军区的第九军和郑成功部的人马侧付责清理战场外围的清军其他据点兵力，并做为预备队支持。”
商毅听完了成进的发言之后，也点点头，道：“我看这个计划很好，不过我有两点补充意见，一是包围尚善部之后，应该马上向他发动几次进攻，缩小尚善的防御圈，有利于我们的包围，而且保持随时都可以消灭尚善部的状态，也是打击尚善部的士气，让他那怕是知道援军来了，但也不敢轻易出击；二是耿仲明的进军路线虽然难以确定，但大致的方向总是奔着砀山县的方向去，因此我们必须抢先攻占永城县，然后以永城县为据点，无论耿仲明从那一条路进军，都脱离不开我们的危胁，就算不能事先设伏，但也可以出兵攻击耿仲明的侧翼。”
永城县位于砀山县正南，宿州西北，归徳府东南，离砀山县、宿州、归徳的距离都在二百里左右，驻守陈州的耿仲明想要救援尚善部，就必然要从永城附近经过，因此中华军占领永城县，不仅可以保护围困尚善部人马的侧翼，打击清军的援军，同时也为下一步进攻归徳府抢占了一个有利的战略要地。
商毅说完了自己的补充意见之后，其他人也对成进的计划提出了一些其他的补充，总体的作战计划就这样确定下来。
散会之后，商毅首先下令，成立徐州战役总指挥部，由淮南军区付责全权指挥徐州战役，除了先前确定的南京军区第七、十七军之外，山东军区第五、九军，郑成功部都将听从徐州战役总指挥部的指挥。
成进也立刻下令十八军马上出发，去抢占永城，第七、十一军都在宿州西北驻扎，又命副司令赵英杰赶
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