同时山东军区又新编制了一个师二个旅，但并没有得到统战部的批准，因此还没有组成一个新的军。
周少桓招集各军的主将开军事会议，重终决定这次豫南战役，将动用第四、五、九三个军以及第十军的骑兵师和一个新编师参加，总计兵力约在十万左右，留下第十军的二个旅，可两个新编的旅留守山东。因为在攻取了徐州以后，山东和江苏彻底连成了一片，只用防住山东北面就足够保证山东地区的安全了，而且以目前的清廷，也很难出动五万以上的大军来进攻山东，因此有四个旅就完全可以胜任。
分派完闭之后，周少桓，一面将自己的作战计划以及新编制的几个部队都上传到南京统战部，一面下令分兵两路，向大名府进军。
大名府位于河北北部，是山东、河南、河北三省的交界地方，本来是一个地方的战略要地，但在北宋时代，因为当时的大宋王朝定都在开封，而且一直未能收回被辽国占领的燕云十六州，因此大名府的战略价值得到了极大的提高，有“控扼河朔，北门锁钥”之称，在宋仁宗庆历二年（1042年），以大名府为大宋的北京，也将大名府也得以升级为京城级的城市，与洛阳、开封、金陵并列。在古典《水浒传》里，有许多故事情节都与大名府有关。
但现在的大名府城，已经不是北宋的那座大名府城了，而是明朝重建的大名府，当年的那座大名府城，在明朝初年被黄河泛滥的大洪水淹没了。
不过在北宋被金朝击败南迁之后，大名府也失去其战略意义，并逐渐衰落，明朝建立之后，设立南北二京，虽然仍在这里设府，但大名府已
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