外地配套制度，第一惩罚措施，第二鼓励措施；惩罚措施就是凡是拒绝征召的都要受到惩罚；凡是应征入伍地都要受到奖励，比如军属优待，在经济上社会地位上给他们一些优待或者照顾。后备役指挥组还可以担负照顾出征军人家属的任务，主要是帮他们解决困难，比如缺少劳动力。指挥组可以召集后备役人员帮助军属耕田割麦等等。如此可以缓解不愿当兵的问题。”
“另外，裁下来的士兵最好不要就地遣散，我在整编川军时就把整编下来地士兵改成工程部队，这样既解决了士兵的出路，又不为社会添乱。广西也可以这样，广西还有个条件就是与越南相邻。可以组织部分队伍去中越边界搞垦殖，这样既开发了边疆又在边境驻扎了一支预备队，一举多得。”
“建立这样一个系统需要花多少钱？”白崇禧首先发现其中的问题。
“干任何事情都要花钱，但要看这个钱花得值不值得，对于后备役，我认为这个钱必须花，这样吧，我再提个建议，经费的来源可以考虑向国民政府提出申请，以试点的名义申请。不过宋部长不是个大方的人。所以经费可能只能给一小部分，其他的需要广西自筹。”