后又协助大城拟定了对冀中根据地的围剿，而且他创造性的提出跨区作战构想，让八路军完全无法琢磨皇军的战略构想。
所谓跨区作战就是，利用华北便利的交通，将远离目标区的部队在最短时间内调到目标区附近，然后迅速发起进攻，最大程度达成突然性。比如前期对冀鲁边区的治安作战，就是调动冀东和胶东部队，在两天之内在冀鲁边周边集结，随即就发起扫荡作战，当地的八路军情报系统根本来不及作出反应，扫荡取得极大成功，治安状况明显好转。
“阁下，我就冒昧说两句，”立高之助看了看图上的态势，冲冈村宁次和大城微微施礼，特别是对参谋长大城，更加恭敬，然后才站在沙盘前：“其他方面不用在意，重点是黄河以南，支那五战区在鄂北会战中侥幸得手，其一战区实力未损，想趁皇军受挫，攻去黄河以南地区，所以我以为，在这个时候，皇军不宜与其纠缠，应放弃黄河以南，后撤到黄河以北。而在西线，后撤到定陶菏泽一线。
作出这样的后撤后，支那军势必不会再继续进攻。如此我们就能得到一定喘息之机，在这段时间中，我们一方面可以利用黄河天险阻击支那军；另一方面在黄河两岸的冀鲁豫gc军正在我军侧后，这支部队在将来我军与支那政府军决战中，产生极大威胁，所以必须首先彻底剿灭他们。”
“山西gc军和中条山支那军不用太担心，gc军在前期治安作战中受到皇军打击，实力还没有恢复，他们顶多有些骚扰性的攻击，不会有再多动作，其实，按照我的理解，他们其实很乐意见到我们和支那政府军打生打死。”
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