，那时就更没有把握。
必须要说明的是，参政会并不是美国的众议院参议院或者英国的下院，参政会的议案和决议对国民政府没有约束力，不过参政会是各党派都参加的机构，是国民政府团结全国各党派的标志，它通过的议案决议，具有很大的影响力。
“恩来，我的意见是，宪法问题暂时延后，”邓演达斟酌着说：“我的意见是，我们现阶段应该提出的是参政会改革方案，我们没有议会，参政会应该成为我们的议会，国民政府参政会应该象重庆参政会那样，拥有立法权。”
在从中央到地方的所有参政会中，重庆参政会是个例外，重庆参政会拥有相当大的立法权，虽然没有美国众议院的权力大，但却不是国民政府参政会那样的摆设，而且重庆参政会的参政员不是政府委派，而是民众选举，而且除非犯法，政府无权罢免。
重庆参政会的权力让国民政府参政会的参政员们非常羡慕和妒忌，很多国民政府参政员要求竞选重庆参政员，可让他们郁闷的是，他们竟然没有资格，重庆参政员的竞选人必须有重庆正式户口，必须在重庆居住满十年，这条规定卡死了大多数后退到的难民的参选权。
民主政团同盟的张澜、沈钧儒、罗隆基等也早有意对参政会实行改革，仿照重庆参政会进行改革，为此张澜罗隆基曾在报上公开发表过类似的观点，可当时这个观点没有得到gcd和民革（国民党**委员会）的支持，因为这两党认为，重庆式的参政会也不能限制国民党的**。
“我的想法还不是很成熟，”邓演达看着周恩来和李济深，后者的神色中有些
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