地区组建预备役的经过来看，预备役组建过程中，最重要的不是军队，而是基层党部和行政，至于军队，则是次要的。”
听了于学忠的话，庄继华沉凝片刻：“于司令说得不错，不过，军队也要承担责任，军队的主要责任平衡地方和党部的作用，另外及时发现预备役人员和军属家庭中的困难，这三个组织是互相制约，互相监督。不要把所有权力交给一个组织，或者一个人，这很容易产生腐败，基层组织是最靠近民众的组织，我们在这里作十件好事，不如基层组织做上一件，所以干部至关重要。”
说到这里，他扭头问何思源：“何主席，我想知道您打算如何配置各县县长，如何监督制约他们。”
庄继华从会议一开始便主导了会议，不但涉及军事，而且还涉及行政和党务，从最紧要的预备役开始，从党部开始，到军队和行政。何思源基本明白庄继华的思路了，从与战争至关紧要的东西着手，快速推进地方行政和党务改革，进而推进整个社会改革。
“重建山东行政系统，有两个问题必须解决，首先是原伪行政人员如何处理，其次，gcd建立的地下政权如何处理。这两点涉及到整个山东的稳定。”
庄继华点点头，这个问题他已经考虑过，原伪行政人员好说，关键是gcd的地下行政系统，gcd在很多地区建立了地下行政系统，比如地下党支部，地下村长，地下县政府，这些组织不仅仅在他们完全控制的地区，在一些日占区也同样建立有，这些日占区现在有可能是国统区。
“对gcd的地下组织，以县城为准，凡是我们占领的地区，
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