着手招徕流民和逃亡的乡民，从淮东组织人手过来恢复生产；虽然因为错过了春耕时节，但还是可以抢种一些产量有限的，豆薯瓜菜之类的短生速成品种，以免浪费了地力。
因为地头，乡社长、镇管之类的藩属基层，几乎在诸侯联军烧杀掳掠的扫荡过程中，不是被摧毁殆尽，就是弃家逃进山里。因此在沿海的平原地区，军管屯垦区和劳役营，将会是日后很长一段时间内的常态。
从组织形式和集体效率上来说，怀东对于这种事情已经是相当的轻车熟路了。从某种意义上说，这块隔海相望的地盘，也是我方势力第一次伸手进入安东道，的初步试水和经营模式的社会实践。
等到小清河沿线墙垒的增建和加固完成，我就可以把辽东半岛大多数的驻军力量，转移到这里来，再加上若干新组建的守备团，作为监视和防御平卢道营州方向的主力。以长治久安的消化这块新地盘。