当初这个包税法，是为了应对海外大发现与大开拓时代，而诞生兵沿袭过很长一段时间的权宜之法。
主要是新开拓的地区实在太多了，以南海都督府所代表的朝廷力量，也只能控制重点和要害的地区。
为了鼓励和加快民间力量投入到开化和屯垦的力度，因此，才对那些新征服和平定的外域之地，采取了这种大包大揽的权宜之策。
当然了，包税的目标主要是针对新定区域内，生熟土户和初代的归化人，数量相对有限的唐人及其带来的藩奴，则不在此列。也算是某种变相促进土族归化的隐性举措。
因此，在海外大开拓时代的初期和中期，成为国人乐衷于自备船只和武装，招募人员奔赴海外开拓（发财）的巨大动力之一。
虽然，因为经营不善或者所投风险而破产，乃至身死异乡者不乏其人，但是更多由此发家致富而奠定一份传世基业的例子，更是比比皆是。
而代表朝廷主导海外大开拓时代的南海都督府，也由此得到了大量反馈的财富和资源，并且节省了许多时间和精力，以及人力物力上的投入。
本着没有机会也要创造机会，没有条件也要创造条件上的原则；这些蜂拥而至的额包税人，在利益的驱使下，几乎是将每一处所见到的延边地区开拓出来，将繁密湿热的山林变成水陆通途，将世代居住的土族部落寻获出来，归化（贩卖）城大唐的顺民和奴婢。
只是再好的政策被执行多了，或有随着时间的流失，都不可避免的走样和变调，更别说这种严重倒退时代的权宜措施和手段了
第929章 惊破3(2/6)