起于巨野泽，事后向南发展，与梁汉合流，被封到了东海郡。
董宪确实对梁汉颇为忠诚，毕竟娶了刘永的妹妹，在回师梁地，配合梁军与赤眉决战时被击败，他和刘永一样东躲西藏，只可惜没有刘家子孙跑路的天赋，刘永溜到了曲阜，而董宪在就快逃回东海，被赤眉别部所擒，送到了陈县。
赤眉军没有法度，只有“杀人者死，伤人者偿创”的口头约定，近来随着王莽掺和，加入了“人有土田”“不得蓄奴”等，但依然颇为简易。
所以对董宪这个“赤眉叛徒”如何处置，还有待商榷，所以今日相当于“公审”董宪。
然而，当董宪听到徐宣斥责他“投靠刘永，背弃赤眉”时，竟哈哈大笑起来，然后瞪着樊崇道：“背弃赤眉的，难道不是樊巨人你么？”
要算旧账，董宪记性可好着呢，他历数道：“当初成昌大战，斩廉丹后，吾等三人会聚商议，当时我提议往南走，攻定陶城。”
“而迟昭平则提议，往北走，入河北，毁了王莽祖坟。”
王莽听得眉头一耸，说起来，第五伦已经称帝，却仍未对王莽祖坟动手动脚——虽然都出于田氏，但两族分家极早，魏郡元城埋的那几位，跟第五伦半文钱关系都没有。
“若樊巨人依迟昭平之言，赤眉将席卷河北，那些铜马之类，也不必等刘子舆，而会加入赤眉，幽冀青兖尽赤！“
“而若你依我之言，亦能囊括梁楚，与新朝决战中原，还轮得到绿林来打昆阳大战？”
董宪恨恨道：”可樊巨人都不同意，竟带兵回了故乡，整整两年，
第471章 改革(4/7)