一把手与分管领导的出于私利的直接沟通。第三则涉及到人事**的监管问题，在选人用人方面限制一把手的权力。”曹天成对林萧说道，“但一把手限权规定，目前仅处于地方试点实践阶段，尚未在全国范围内推行，各地对于一把手限权的实践，仅涉及到了具体的规定，并未使之制度化。下一步需要进一步确立一把手限权明确的规程，只有这样，一把手限权才能趋于成熟，全国范围内的推行才能成为可能。”
“这很正常嘛，现在大家喊得最多的口号，就是要把权力关进笼子里面去。”林萧对此倒是没有什么看法，他对曹天成说道，“一把手的权力过重，本身就是对整个体制的最大威胁。”
“不错，虽然一把手限权，片面上促进了防腐反腐工作的实施，提高了政府权力运行的效率，但就当前各地对一把手限权的实践来看，并非是一帆风顺的。”曹天成解释道，“隐蔽的权力需要受到足够的重视，虽然表面上一把手的权力得到了相应的限制，但受到权力潜规则的影响，不排除各地一把手最终掌握决定权的现象。另外，权力的分配，也可能会引起一把手与主管干部相结合，共同来滥用权力，使一把手限权规定空有其名。”
曹天成认为，对于一把手限权的实践，不能仅限于内部的规定和监督，应该从选拔制度上做起，建立起科学的官员选用制度，使党员和群众在官员人用问题上，具有充分的发言权，从而真正实现权力在阳光下运行。
此外，曹天成也认为，一把手限权还需要处理好党政一把手之间的关系、党的一把手与人大的关系以及党的一把
第六百四十二章 权力的分散(3/6)