。其中管钱的不用钱，用钱的没有资格制定预算，有资格制定预算的却不管钱和也不会具体用钱。这样让财权进一步的被分割，所以他们的作用并不太明显。
财权可以说是事权和决策权当中的一种“润滑剂“，是衔接决策和执行当中的一种“纽带”。作为政府没有财富自然无法有效的行政，无法把政策准确的执行，或者是干脆无法执行。不过财权的重要性非常巨大，总体来说都是被限制的。宋朝时候专门设立三司使管理财权，通过集中财权来进行某种意义上的分权，把别的部门的财权统一收拢，这样别的部门失去了财权必然会无法动弹太多。可是当然后面也有了具体的副作用，这个就暂时不说。当然还有一种是让财权自己内部进一步再次三分，管钱用钱还有审查这三方面再次进一步分割，甚至有些还专门分割除了审计权力。财权可是非常重要的权力，甚至某种意义上来说比兵权更重要。没有了财权的兵权，那也是无根之浮萍。历代军阀无不是得到了财权之后才会成为军阀的，东汉末年军阀起源于财政枯竭而无法维持庞大的镇压黄巾起义的需要，所以不得不把兵权下放，造成了地方豪强有了足够的经济支持，有资格自己募兵。
而唐朝的地方军阀却是起源于财权下放，因为中央养兵物质条件不足，不得不下放地方财权，然地方有了自己筹集军费的权力。这样让地方诸侯有了独立的财权最后演变成为军阀。汉唐的亡国，虽然表面上一个是下放兵权，另一个是下放财权，可是事实上本质上是一样的，因为中央财力枯竭，这才不得不下放兵权或者下放财权来解决，可是最后却饮鸩止
第三百零四章 挟财自重（上）(6/8)